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园林工程招标的方式  

2015-03-06 18:25:24|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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一、园林工程招标的方式 

 

1、公开招标 

 

公开招标是指招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告,吸引众多的投标人参加投标竞争,招标人从中择优选择中标单位的招标方式。公开招标是一种无限制的竞争方式,按竞争程度又可以分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。 

 

这种招标方式可为所有的承包商提供一个平等竞争的机会,建设单位有较大的选择余地,有利于降低工程造价、提高工程质量和缩短工期。但由于参与竞争的承包商很多,增加了资格预审和评标的工作量;甚至有可能出现故意压低投标报价的投机承包商,其会以低价挤掉对报价严肃认真而报价相对较高的承包商。因此,采用此种招标方式时,建设单位要加强资格预审,认真评标。 

 

2、邀请招标 

 

邀请招标也称选择性招标或有限竞争投标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标,选择一定数目的法人或其他组织(不少于3家)。邀请招标的优点在于,经过选择的投标单位在施工经验、技术力量、经济能力和信誉上都比较可靠,因而一般能保证进度和质量的要求。此外,由于参加投标的承包商数量少,因而招标时间较短,招标费用也较少。 

 

由于邀请招标在价格、竞争的公平性方面仍存在一些不足之处,因此《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)规定,国家重点项目和省、自治区、直辖市的地方重点项目不宜进行公开招标的,经过批准后可以进行邀请招标。 

 

公开招标与邀请招标在招标程序上存在以下主要区别: 

 

1)招标信息的发布方式不同 

 

公开招标是利用招标公告发布招标信息,而邀请招标则是采用向3家以上具备有实施能力的投标人发出投标邀请书,请他们参与投标竞争。 

 

2)对投标人资格预审的时间不同 

 

公开招标由于投标响应者较多,为了保证投标人具备相应的实施能力,以及缩短评标时间,突出投标的竞争性,通常设置资格预审程序。而邀请招标由于竞争范围小,且招标人对邀请对象的能力有所了解,不需要再进行资格预审,但评标阶段还要对各投标人的资格和能力进行审查和比较,通常称为“资格后审”。 

 

3)邀请的对象不同 

 

邀请招标邀请的是特定的法人或者其他组织,而公开招标则是向不特定的法人或者其他组织邀请投标。 

 

3、议标 

 

议标(有的地方也称协商议标、邀请议标)又称非竞争性招标或谈判招标,是指由招标人选择两家以上的承包商,以议标文件或拟议合同草案为基础,分别与其直接协商谈判,选择自己满意的一家,达成协议后将工程任务委托给这家承包商承担。 

 

1)基本要点 

 

议标是一种特殊的招标方式,是公开招标、邀请招标的例外情况。一个规范、完整的议标概念,在其适用范围和条件上,应当同时具备以下4个基本要点。 

 

① 工程项目有保密性要求或者专业性、技术性较强等特殊情况。 

 

② 不适宜采用公开招标和邀请招标的工程项目。 

 

③ 必须经招标投标管理机构审查同意。 

 

④ 参加投标者为一家,一家不中标再寻找下一家。 

 

2)议标的程序 

 

① 招标人向有关招标投标管理机构提出议标申请。 

 

② 招标投标管理机构对议标申请进行审批。 

 

③ 议标文件的编制与审查。 

 

④ 协商谈判。 

 

⑤ 授标。 

 

二、园林工程招标方式的选择 

 

为了符合市场经济要求和规范招标人的行为,《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)规定“依法必须进行施工招标的工程,全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的,应当公开招标”。《招标投标法》进一步明确规定:“国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项日不适宜公开招标的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准,可以进行邀请招标”。 

 

公开招标与邀请招标相比,可以在较大的范围内优选中标人,有利于投标竞争,但招标花费的费用较高、时间较长。采用邀请招标的项目一般确以下几种情况。 

 

1、涉及保密的工程项目。 

2、专业性要求较强的工程,一般施工企业缺少技术、设备和经验,采用公开招标响应者较少。 

3、工程量较小,合同额不高的施工项目,对实力较强的施工企业缺少吸引力。 

4、地点分散且属于劳动密集型的施工项目,对本地域之外的施工企业缺少吸引力。 

5、工期要求紧迫的施工项目,没有时间进行公开招标。 

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